【新華網(wǎng)】延吉：譜寫縣域高質(zhì)量發(fā)展新篇章

　　延吉市位于吉林省東部，是延邊朝鮮族自治州的首府，全市幅員1748平方公里，轄6個(gè)街道，4個(gè)鎮(zhèn)。全市戶籍人口54.13萬人，朝鮮族人口30.84萬人，占總?cè)丝诒戎氐?7%。城市化水平超過90%，是一座以工業(yè)、商貿(mào)、旅游為主的具有中國朝鮮族民族特色的宜居旅游開放中心城市，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位居吉林省縣（市）第一，獲“全國創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進(jìn)縣（市、區(qū)、旗）黨委”等150多項(xiàng)國家級榮譽(yù)稱號。

　　近年來，延吉市緊緊圍繞全力打造經(jīng)濟(jì)更加繁榮、城市更加文明、民族更加團(tuán)結(jié)、城鄉(xiāng)居民生活更加美好的美麗延吉目標(biāo)，自加壓力，對標(biāo)先進(jìn)，積極探索新時(shí)代縣域發(fā)展新模式，全面推動縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，榮膺2017年度中國全面小康指數(shù)百強(qiáng)縣（市），位居第80位，成為吉林省唯一上榜的縣級市，有力彰顯了延吉市貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展取得的豐碩成果。

　　推動綜合發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展能力大幅提升

　　堅(jiān)定不移地踐行高質(zhì)量發(fā)展理念，突出問題導(dǎo)向、扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，努力走出一條迎合新時(shí)代要求、符合新理念導(dǎo)向、契合延吉實(shí)際的綜合發(fā)展之路。

　　大幅提升縣域綜合實(shí)力。積極探索綜合發(fā)展新模式，推動產(chǎn)業(yè)集群化、生產(chǎn)鏈條化、要素集聚化，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展能力。2018年1至8月，延吉市公共預(yù)算全口徑財(cái)政收入60.62億元，同比增長144.7%，一般公共預(yù)算財(cái)政收入完成16.8億元，同比增長33.8%，成功躋身“全國公共財(cái)政競爭力百強(qiáng)縣”。戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到85.58%，不僅高出全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率44.38%，位居吉林省縣（市）榜首，而且高于全國百強(qiáng)縣戶籍人口平均城鎮(zhèn)化率（58.79%）26.79%。

　　優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。突出功能集合構(gòu)建、項(xiàng)目集中布局和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成了以科技創(chuàng)新園、民族食品產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥工業(yè)園、人參產(chǎn)業(yè)園為代表的特色生態(tài)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)承載集聚功能不斷增強(qiáng)，獲評“吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。高效推進(jìn)長白山綠色生態(tài)資源開發(fā)利用，大力發(fā)展集“醫(yī)養(yǎng)、旅游、研發(fā)、生產(chǎn)”全方位一體化的國際大健康產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈向高端延伸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。目前，延吉市已匯集了百威英博、韓正人參、國藥集團(tuán)、紫鑫藥業(yè)等多家世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)企業(yè)。上半年延吉三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.6：45.3：54.1，榮膺“全國縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)競爭力百強(qiáng)縣”，位居全國第三。

　　做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在繁榮提升商貿(mào)流通、居民消費(fèi)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展以文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、國際金融等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力打造圖們江區(qū)域國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)中心。積極引入精品百貨、連鎖餐飲、品質(zhì)娛樂休閑等體驗(yàn)式業(yè)態(tài)，億元以上市場發(fā)展到11家，服務(wù)業(yè)“兩上”企業(yè)已達(dá)156家，人均社消額直逼5萬元，趕超全國部分大中城市，躋身“全國第三產(chǎn)業(yè)競爭力50強(qiáng)縣”。2017年電商交易額達(dá)136億，榮膺“2017-2018年電商示范百佳縣”第十位。全年接待國內(nèi)外游客突破1000萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入245億元，同比分別增長14.9%和20.6%。榮登“中國十大熱門邊境旅游目的地”，列第7位，先后五次被評為“最美中國·旅游目的地城市”。

　　推動創(chuàng)新發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展動能不斷增強(qiáng)

　　始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，以創(chuàng)新衍生新供給、催生新動能，加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

　　科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新資源引進(jìn)、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新環(huán)境營造等各項(xiàng)工作，全市科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，科技服務(wù)體系進(jìn)一步健全，科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用凸顯。大力發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分利用科技創(chuàng)新園、延吉電子商務(wù)示范基地等項(xiàng)目優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展智慧醫(yī)療、智慧旅游、軟件開發(fā)、文化創(chuàng)意等科技型服務(wù)業(yè)。榮膺“2018年度中國城市信息化50強(qiáng)”， 是吉林省唯一入選的縣級城市。

　　科技研發(fā)實(shí)力不斷攀升。積極發(fā)揮與周邊國家的技術(shù)合作優(yōu)勢，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)實(shí)力，大力扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)工作獲得新進(jìn)展，全市擁有國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、國家級“眾創(chuàng)空間”等國家級科技創(chuàng)新平臺，推動延邊大學(xué)建立企業(yè)科研人員實(shí)訓(xùn)基地。今年1至8月全市專利申請與授權(quán)量分別為235件和134件，持續(xù)高居吉林省縣（市）榜首，科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)全國百強(qiáng)、東北三強(qiáng)、吉林最強(qiáng)。

　　人才培養(yǎng)機(jī)制不斷完善。創(chuàng)新型人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作取得新成效，制定實(shí)施《延吉市人才發(fā)展規(guī)劃》（2018-2022）和《延吉市特殊人才引進(jìn)辦法》，2016年以來引進(jìn)的75名招才引智大學(xué)畢業(yè)生和寧波市鄞州區(qū)18名掛職衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才作用充分顯現(xiàn)，選派96名副科級以下黨員干部掛職鍛煉；激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，延吉市政府出資200萬元，設(shè)立延吉市風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；?，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；鸨壤糯?0倍的金額，推出總額2000萬元的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)貸款，截至目前，已向34家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)累計(jì)發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款基金808萬元。

　　推動綠色發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展根基堅(jiān)實(shí)牢固

　　堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展之路，面對能源、土地、環(huán)境等要素制約，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)文明的觀念，算好綠色發(fā)展“長遠(yuǎn)賬”，嚴(yán)守高質(zhì)量發(fā)展的底線。

　　堅(jiān)持發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持立足本地資源、環(huán)境、企業(yè)和現(xiàn)有基礎(chǔ)等實(shí)際情況，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上轉(zhuǎn)變以往偏重經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展思路，在產(chǎn)業(yè)選擇上把目標(biāo)瞄準(zhǔn)“低能耗、低污染、高產(chǎn)出、高科技含量”的“兩低兩高”項(xiàng)目，以新型工業(yè)化為核心，著力培育壯大人參精加工、功能食品、節(jié)能環(huán)保、裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)定不移地走綠色可持續(xù)發(fā)展之路。延吉科技創(chuàng)新園項(xiàng)目已入駐企業(yè)58戶，其中，韓資企業(yè)14戶，日資企業(yè)2戶，從業(yè)人員3000多人。

　　堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。積極推進(jìn)行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能代替落后產(chǎn)能，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，謀劃項(xiàng)目，充分考慮環(huán)境容量、生態(tài)底線，不符合環(huán)評要求的一個(gè)不上。全力開展環(huán)保督察回饋問題整改工作“百日攻堅(jiān)”行動，出重拳、下猛藥，全速推進(jìn)環(huán)保督察整改工作，先后關(guān)停和淘汰了鋁業(yè)集團(tuán)、玻璃廠等高耗能重污染的落后產(chǎn)能企業(yè)，努力使信息服務(wù)、人參加工、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的重要增長極。全市地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，高于全國百強(qiáng)縣地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（88.76%）11.24%；工業(yè)廢水處理率為100%，高于全國百強(qiáng)縣工業(yè)廢水處理率（98.34%）1.66%；污泥無害化處理率為100%，高于全國百強(qiáng)縣污泥無害化處理率（97.36%）2.64%。

　　堅(jiān)持生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境延長發(fā)展持久力，以鐵的決心打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以鐵的手腕控煤減排，以鐵的措施修復(fù)生態(tài)，深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治三大行動，真正讓延吉大地的山綠起來、水清起來、環(huán)境美起來。大力實(shí)施“青山碧水藍(lán)天”工程，全市森林覆蓋率達(dá)到62.7%，高于全國百強(qiáng)縣平均森林覆蓋率（34.46%）28.24%，是全國的2.86倍；中心城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率93%，高于全國百強(qiáng)縣中心城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率平均值（80.83%）12.17%。成功躋身“全國生態(tài)環(huán)境競爭力百強(qiáng)縣市”，榮膺環(huán)保部“全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)級縣域”。

　　推動統(tǒng)籌發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展空間穩(wěn)步拓展

　　加快推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等為重點(diǎn)，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，充分釋放新型城鎮(zhèn)化的巨大潛能，為高質(zhì)量發(fā)展提供更大的空間。

　　進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境。實(shí)施主城區(qū)標(biāo)志性建筑亮化提升工程，實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)到動態(tài)的華麗轉(zhuǎn)變，打造夜晚靚麗的風(fēng)景線；投資2800萬元，完成人民公園一、二期工程11萬平方米草坪景觀改造及2.2萬平方米園內(nèi)道路升級改造，實(shí)現(xiàn)公園景觀質(zhì)的飛躍；實(shí)施市內(nèi)綠化精細(xì)化改造，完成主次干道綠化彩化項(xiàng)目及高鐵廣場等10處立體項(xiàng)目，推進(jìn)延龍圖新區(qū)“二橋二路”工程，全部完成30條小街小巷改造工程。新機(jī)場公路新民北街段竣工通車，延吉機(jī)場國際旅客吞吐量占比率位居全國第一，成功躋身“全國交通通達(dá)能力百強(qiáng)縣”。全市綠化面積達(dá)1297公頃，人均公園綠地面積達(dá)9.27平方米。

　　堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以“三三三” 工程(三改：改危房、改圍墻、改旱廁；三清：清垃圾、清污水、清糞污；三化：凈化、美化、綠化)為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，共籌措整合各類資金1.8億元，完成16個(gè)行政村人居環(huán)境整體規(guī)劃，投入2350萬元，率先實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和生活垃圾統(tǒng)一處理，已實(shí)現(xiàn)54個(gè)行政村的全覆蓋。緊緊圍繞延吉社會發(fā)展大局，平安建設(shè)根基進(jìn)一步牢固，社會治安持續(xù)向好，公共安全品質(zhì)持續(xù)提高，平安延吉建設(shè)取得重大成效，上榜“2018中國東北十佳最安全城市”。

　　著力建設(shè)全面小康村。大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。目前，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)51家、專業(yè)農(nóng)場28個(gè)、家庭農(nóng)場3個(gè)，農(nóng)民合作社313家，年銷售收入億元以上企業(yè)5家；推進(jìn)棚膜蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施“萬畝蔬菜基地”建設(shè)工程，推進(jìn)黑木耳生產(chǎn)基地建設(shè)，糧食作物播種面積達(dá)16615公頃。


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