【吉林日?qǐng)?bào)·頭版頭題】花香滿邊城

　　初夏的延吉，綠樹(shù)成蔭，花開(kāi)滿城，充滿無(wú)限生機(jī)與活力。

　　在脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)戰(zhàn)役中，延吉市交出了一份令人民滿意的成績(jī)單：建檔立卡的10個(gè)貧困村、561戶貧困戶、862名貧困村民全部摘掉窮帽子，圓滿完成貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列的任務(wù)目標(biāo)。在2017年和2018年全省扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考評(píng)中，連續(xù)兩次被評(píng)為“好”等次，位居全省29個(gè)非貧困縣第一名。

　　三年脫貧攻堅(jiān)，劈波斬浪、奮勇?tīng)?zhēng)先，消除貧困、改善民生，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕小康夢(mèng)。延吉市以“不破樓蘭終不還”的勇氣和決心，找路子、拔窮根，精準(zhǔn)施策，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門帶領(lǐng)群眾一步一個(gè)腳印，走出了窮窩窩，邁向了新生活。貧困戶、貧困村、駐村第一書(shū)記以及社會(huì)各界見(jiàn)證著延吉市農(nóng)村貧困群體的蛻變。

　　項(xiàng)層設(shè)計(jì) 理清思路聚合力

　　延吉市按照“市負(fù)總責(zé)、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、工作到村、扶貧到戶”的工作思路，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，推行“2+2”工作機(jī)制、“2345”一線工作法和行業(yè)項(xiàng)目任務(wù)落地、部門包保責(zé)任到戶到人，落實(shí)三級(jí)書(shū)記抓扶貧，市、鎮(zhèn)、村一級(jí)抓一級(jí)，層層促攻堅(jiān)。

　　按照“一村一策，一戶一法”的要求，扶貧干部根據(jù)貧困村、貧困群眾的致貧原因和發(fā)展需求對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)分類施策，因村因戶制定幫扶計(jì)劃。

　　產(chǎn)業(yè)興，鄉(xiāng)村興。延邊偉業(yè)食品有限公司農(nóng)產(chǎn)品深加工、朝陽(yáng)川鎮(zhèn)柳新村300KW光伏發(fā)電扶貧電站、小營(yíng)鎮(zhèn)五鳳村特色村寨……延吉市借產(chǎn)業(yè)扶貧之勢(shì)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。僅2018年使用各級(jí)專項(xiàng)扶貧資金5034.6萬(wàn)元，實(shí)施各類扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目41個(gè)，全市建檔立卡貧困人口產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)收益120余萬(wàn)元，帶動(dòng)全市建檔立卡貧困人口人均增收1200元左右，實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

　　朝陽(yáng)川鎮(zhèn)柳新村村民張發(fā)明坐在自家炕頭，從鐵盒子里拿出扶貧手冊(cè)、精準(zhǔn)扶貧健康卡、體檢記錄和產(chǎn)業(yè)分紅信封，如數(shù)家珍。“如今，住上了新房，錢袋子也鼓了，困難事一件件都解決了，這以前想都不敢想??！”

　　扶貧先扶志，治貧先治愚。消除精神貧困，引導(dǎo)貧困戶主動(dòng)脫貧，才能真脫貧、脫真貧。

　　為激發(fā)村民脫貧內(nèi)生動(dòng)力，延吉市用服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和部分村集體經(jīng)濟(jì)收入，在19個(gè)貧困村和涉貧村設(shè)立“黨愛(ài)超市”，由民政部門提供慈善物資保障、工商聯(lián)動(dòng)員非公企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體捐贈(zèng)物資、各級(jí)黨組織提供援助。村民通過(guò)參與村屯環(huán)境整治、政策學(xué)習(xí)、“三好”示范評(píng)選等活動(dòng)，獲取積分兌換物品，提升村民自我管理和服務(wù)水平。同時(shí)，賦予村支部書(shū)記“黨愛(ài)超市”積分評(píng)比話語(yǔ)權(quán)，樹(shù)立村支部書(shū)記威信，提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力。

　　縱向到底，橫向到邊，延吉市形成了項(xiàng)目扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康村提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　服務(wù)村民 一枝一葉總關(guān)情

　　脫貧攻堅(jiān)是干出來(lái)的。

　　距延吉市區(qū)約70公里的三道灣鎮(zhèn)梨樹(shù)村，以前村民喝不上自來(lái)水、通村路坑洼顛簸、村口小橋年久失修……落后的基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)不制約著村民脫貧致富。

　　“第一書(shū)記”劉永到任后，積極推動(dòng)梨樹(shù)村自來(lái)水管網(wǎng)改造工程，從動(dòng)工到完工僅用一個(gè)多月，清澈的自來(lái)水就“嘩嘩”地流進(jìn)村民家中。

　　管網(wǎng)改造破壞了村路，村民當(dāng)面質(zhì)問(wèn)如何解決，劉永在村民大會(huì)上向大家承諾：“不要擔(dān)心路的問(wèn)題，以后我們村的路將是最結(jié)實(shí)、最漂亮的。”

　　他信守承諾，不僅修了村路，還硬化了通村路、建了聯(lián)排房、進(jìn)行了危房改造、添置了健身器材，梨樹(shù)村一年內(nèi)舊貌換新顏。

　　“扶貧產(chǎn)業(yè)就是村子的‘造血’動(dòng)力，要想脫貧，關(guān)鍵是培育適合柳新村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”這是“第一書(shū)記”荊偉的脫貧思路。為了解情況，他走遍全村56戶建檔立卡貧困戶，訪貧因、挖窮根，探索出一條符合柳新村實(shí)際的扶貧新路子。他積極向上爭(zhēng)取資金，61座低溫窖和31個(gè)蔬菜大棚在柳新村拔地而起。

　　他沒(méi)有停止腳步，從棚膜園區(qū)項(xiàng)目，到300KW村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目；從柳新村無(wú)公害養(yǎng)?；仨?xiàng)目，到綠色土特產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目……一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目結(jié)出碩果，形成了產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　朝陽(yáng)川鎮(zhèn)太興村“第一書(shū)記”方殿國(guó)駐村以來(lái)，為順利開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”改建和部分房屋“穿衣戴帽”工程，挨家挨戶做村民思想工作，為了讓大家擰成一股繩，幾乎是“說(shuō)破了嘴、跑斷了腿”。愛(ài)人和孩子放棄城里舒適的生活來(lái)到太興村，一家三口租住在平房里，孩子也轉(zhuǎn)學(xué)到離村里最近的市區(qū)小學(xué)，全家一同踏上扶貧路。

　　腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。這些扶貧干部撲下身子，進(jìn)村莊、入農(nóng)戶，強(qiáng)組織、建檔卡，做調(diào)研、謀產(chǎn)業(yè)，為因貧窮而失色的村莊帶來(lái)了希望。

　　鄉(xiāng)村巨變 一片春色在人間

　　清脆的鳥(niǎo)鳴打破了清晨的幽深和寧?kù)o，一排排新瓦房在晨光下閃閃發(fā)亮。依蘭鎮(zhèn)平安村村民高斌和哼著小曲，清掃著院子里的塵土，臉上沒(méi)有了昔日的愁容，神情里透著無(wú)盡的喜悅和希望。

　　高斌和與妻子均患有多種疾病，一場(chǎng)突如其來(lái)的車禍讓兒子變成肢體一級(jí)殘疾，治療花光了家里所有積蓄，4萬(wàn)多元的債務(wù)把這個(gè)本就不富裕的家庭壓得喘不過(guò)氣來(lái)。

　　原以為這種苦日子望不到頭，沒(méi)想到脫貧攻堅(jiān)給他帶來(lái)了希望。“現(xiàn)在我和老伴看病、住院、醫(yī)藥費(fèi)都不用花錢了，兒子的手術(shù)費(fèi)也全部‘兜底’，一家人還住進(jìn)了新房。”高斌和笑著說(shuō)。

　　疾病是致貧的重要原因之一。鑒于貧困戶中因病、因殘致貧所占比例達(dá)99%的實(shí)際，延吉市投入兜底保障資金360萬(wàn)元，用于貧困人口在定點(diǎn)醫(yī)院自付費(fèi)用兜底；投入240萬(wàn)元，將農(nóng)村戶籍60周歲及以上參合人員納入醫(yī)療優(yōu)惠政策，鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院住院報(bào)銷比例由85%提高到95%，縣級(jí)公立醫(yī)院住院報(bào)銷比例由75%提高到95%，全市建檔立卡貧困人口新農(nóng)合參合率、慢性病藥品報(bào)銷比例、定點(diǎn)醫(yī)院門診報(bào)銷比例、定點(diǎn)醫(yī)院住院報(bào)銷比例、家庭醫(yī)生覆蓋率均達(dá)到100%。醫(yī)療兜底讓貧困村民看得起病、吃得起藥。

　　延吉市朝陽(yáng)川鎮(zhèn)光華小學(xué)是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)，脫貧攻堅(jiān)以來(lái),晴天塵土飛揚(yáng)、雨天泥濘不堪的沙土操場(chǎng)變成了人造草坪和塑膠跑道，不僅翻建和維修了校門、教學(xué)樓、食堂、廁所，還擁有了校車，新建了鄉(xiāng)村少年宮。

　　在教育扶貧“最后一公里”中，延吉市不斷加大教育投資力度，延吉教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，農(nóng)村教育與城區(qū)教育的差距逐年遞減，教育均衡發(fā)展這一目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，對(duì)建檔立卡貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)教育資助全覆蓋。

　　因政施策 補(bǔ)齊制約發(fā)展短板

　　脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，延吉相繼推出一系列切實(shí)舉措，將制約延吉發(fā)展的短板一塊塊補(bǔ)上：

　　房越住越好——2018年，穩(wěn)步開(kāi)展危房改造工作，市財(cái)政以兜底方式解決了114戶建檔立卡貧困戶房屋改造和維護(hù)工作；結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治政策，完成153戶一般戶房屋改造和維護(hù)工作。

　　保障越來(lái)越實(shí)——2018年，完成全市建檔立卡貧困人口中適齡的564人“一張網(wǎng)”兜底保障工作。將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從2015年每人每年3600元上調(diào)至每人每年4800元，累計(jì)臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、慈善救助276人次，發(fā)放救助金28萬(wàn)元。

　　農(nóng)村人居環(huán)境越來(lái)越美——2018年，共籌措整合各類資金2.2億元，重點(diǎn)推進(jìn)改住房、改旱廁、改圍欄工程，農(nóng)村危房改造完工率達(dá)到100%；完成農(nóng)廁改造500戶，完成農(nóng)村公路改造33.4公里；4個(gè)鎮(zhèn)所有村安全飲水問(wèn)題全部解決；所有行政村環(huán)衛(wèi)一體化和生活垃圾處理覆蓋率達(dá)100%。

　　路越修越暢——全市通屯硬化路率達(dá)100%，危橋維修改造率達(dá)99%。

　　摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

　　脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。延吉市委常務(wù)副書(shū)記尹朝暉說(shuō)：“要緊緊守住‘穩(wěn)定脫貧、絕不返貧’這一底線，圍繞‘提高生活質(zhì)量’這一主題，實(shí)現(xiàn)‘決勝同步小康’這一目標(biāo)，全市上下齊心協(xié)力理清思路，強(qiáng)化舉措，全方位推動(dòng)?xùn)|西部扶貧協(xié)作提速增效、多舉措抓好作風(fēng)建設(shè)保障脫貧成效，確保貧困戶脫貧不返貧、貧困村退出不倒退，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧。”


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