【人民網(wǎng)】延吉市:民族團(tuán)結(jié)一家親 齊心協(xié)力謀發(fā)展

　　黨的十九大報(bào)告中指出：“深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。”近年來，延吉市緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，立足延吉市情深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，不斷健全創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，努力挖掘創(chuàng)建活動(dòng)特色內(nèi)涵，創(chuàng)新創(chuàng)建活動(dòng)載體，推進(jìn)和宣傳創(chuàng)建活動(dòng)深入人心。有力地促進(jìn)了邊疆經(jīng)濟(jì)繁榮、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧。

　　多年來，“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想已經(jīng)深深扎根于延吉市各族群眾心中，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作呈現(xiàn)出了新時(shí)代、新風(fēng)貌。2012年，延吉市被中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范縣（市）”，曾連續(xù)五次被國務(wù)院授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào)。

　　從點(diǎn)到面，不斷健全創(chuàng)建工作機(jī)制

　　延邊州是全國開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)最早的地區(qū)，最早開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰等活動(dòng)。定期召開民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，被寫入《延邊朝鮮族自治州自治條例》之中。延吉市委、市政府將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作作為重中之重，貫穿到全市的重點(diǎn)工作當(dāng)中。制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的意見》，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了遠(yuǎn)景規(guī)劃。

　　全市成立了以市委書記為組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了相關(guān)單位各司其職，社會(huì)各界共同參與的民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。市屬各部門、各鎮(zhèn)、街道“一把手”為本單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，全市6個(gè)街道的78個(gè)社區(qū)和4個(gè)鎮(zhèn)的56個(gè)村屯都組建了創(chuàng)建工作聯(lián)絡(luò)員，構(gòu)建了“市—街道（鎮(zhèn)）—社區(qū)（村）”三級(jí)創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)格局。充分利用新媒體工具，建立了工作的群、微信群，每月定期召開例會(huì)，使各項(xiàng)活動(dòng)上傳下達(dá)落實(shí)順暢。在此基礎(chǔ)上，又要求在最基層的社區(qū)、村屯、班組或班級(jí)成立志愿者團(tuán)隊(duì)，力求從點(diǎn)到面，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作層層落實(shí)開展。

　　市委、市政府每三年召開一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，目前已召開了18次，宣傳推廣了一大批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型，這些典型代表已成為引領(lǐng)全市推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的排頭兵。通過新聞媒體宣傳、舉辦事跡報(bào)告會(huì)、主題演講等多種形式，大力宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)事跡，感召和帶動(dòng)一大批集體、群眾投入到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)中來，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步成為強(qiáng)大的社會(huì)輿論和良好的社會(huì)風(fēng)尚，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)建工作大發(fā)展快發(fā)展。

　　“雙百工程”成為創(chuàng)建活動(dòng)新載體

　　在連續(xù)五次獲得“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱號(hào)的新起點(diǎn)上，市委、市政府積極在挖掘潛能上創(chuàng)新思路，先選樹集體典型，從2017年起，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“雙百工程”。到2018年，在全市各鎮(zhèn)（村屯）、街道（社區(qū)）、機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、學(xué)校、軍警民共建單位及宗教場(chǎng)所開展“七進(jìn)”活動(dòng)，選樹100個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范集體和100個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范個(gè)人，培養(yǎng)樹立一批國家、省、州、市級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果。

　　延吉市堅(jiān)持把進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍警營、進(jìn)宗教場(chǎng)所的“七進(jìn)”活動(dòng)作為走內(nèi)涵式發(fā)展之路的重要著力點(diǎn)抓深抓實(shí)。一是以“雙學(xué)”為載體，抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。二是以“雙進(jìn)”為載體，抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂活動(dòng)。三是以“雙服務(wù)”為載體，做好服務(wù)居民、服務(wù)少數(shù)民族流動(dòng)人口工作，抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。四是以“雙回報(bào)”為載體，抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。五是以“雙增”為載體，抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)村屯活動(dòng)。六是以“雙擁”為載體，抓好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的軍警民共建活動(dòng)。七是以“雙愛”為載體，開展愛國愛家鄉(xiāng)為主題，抓好進(jìn)宗教場(chǎng)所的民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作。

　　脫貧攻堅(jiān)，提高各族群眾幸福指數(shù)

　　脫貧攻堅(jiān)是近年來的黨委和政府工作的重中之重，延吉市將少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目工作重點(diǎn)放在全市年初制定的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)上來，努力做到資金項(xiàng)目安排貧困村，精準(zhǔn)扶貧脫貧措施落到建檔立卡人員上。

　　延吉市始終堅(jiān)持把保障和改善民生置于全局工作的重中之重，努力提升公共服務(wù)能力，從源頭上、根本上維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)和諧。近年來，還妥善解決了設(shè)立清真屠宰點(diǎn)、回民墓地行路難等問題，落實(shí)了穆斯林群眾肉食補(bǔ)貼、阿訇生活費(fèi)補(bǔ)助等政策。針對(duì)少數(shù)民族困難學(xué)生“上學(xué)難”問題，多渠道籌措資金，積極開展民族情助學(xué)活動(dòng)。按照《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《延邊朝鮮族自治州自治條例》及上級(jí)“只跑一次”改革的要求精神，嚴(yán)格按照《中國公民民族成份登記管理辦法》執(zhí)行民族成份變更審批流程和審批結(jié)果。民宗局協(xié)調(diào)伊協(xié)、工商等部門對(duì)各縣市清真企業(yè)、飯店、肉食攤點(diǎn)等開展清真食品監(jiān)督檢查工作，維護(hù)了群眾利益。

　　加大投入，教育和文化多點(diǎn)開花

　　深化教育改革，促進(jìn)延吉市朝鮮族教育內(nèi)涵發(fā)展。在全市范圍內(nèi)深入開展“民族團(tuán)結(jié)”等主題教育活動(dòng)。多次承辦省、州朝鮮族學(xué)校小班化教育改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，多次接待全國少數(shù)民族教育考察團(tuán)，得到一致好評(píng)。堅(jiān)持以創(chuàng)建民族教育品牌為目標(biāo)，深化“雙語”教育改革，將每年的5月、10月定為全市朝鮮族中小學(xué)“雙語月”，大力營造雙語學(xué)習(xí)氛圍，豐富雙語語言實(shí)踐平臺(tái)，保障雙語教育教學(xué)改革健康持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)民族文化、民族團(tuán)結(jié)教育“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)教材”，拓寬民族文化教育途徑，提升學(xué)生對(duì)民族文化的認(rèn)同感。

　　打造民族文化品牌，增強(qiáng)延吉市的文化服務(wù)發(fā)展能力。市文廣新局打造的大型朝鮮族民俗歌舞《四季如歌》演出以民俗歌舞的形式，完美地展示出延邊的自然風(fēng)光、風(fēng)土人情、人文景觀以及悠久的文化歷史。在打造文化旅游品牌方面，以發(fā)展朝鮮族傳統(tǒng)民俗旅游為契機(jī)，將朝鮮族民族文化藝術(shù)廣泛融入旅游當(dāng)中，開發(fā)多種類型的民俗旅游項(xiàng)目，有力促進(jìn)了延吉市民俗旅游業(yè)的發(fā)展。為在群眾中普及和發(fā)展民族文化藝術(shù)發(fā)揮了積極作用。

　　傾心服務(wù)，打造流動(dòng)人口和諧家園

　　2013年，延吉市被確定為全國第四批少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系建設(shè)試點(diǎn)城市，以此為契機(jī)，全市以促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，以保障權(quán)益為核心，以健全體制機(jī)制為保障，以深化改革為動(dòng)力，突出特色，創(chuàng)新試點(diǎn)工作模式，探索建立健全網(wǎng)絡(luò)化、高效化、親情化、系統(tǒng)化長(zhǎng)效管理服務(wù)機(jī)制，努力變少數(shù)民族流動(dòng)人口存在的消極因素為積極因素，少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)管理能力和水平不斷提升，取得顯著成效。

　　在創(chuàng)建活動(dòng)中，建立統(tǒng)一管理機(jī)制，在全市78個(gè)社區(qū)統(tǒng)一設(shè)立綜治信訪站、民生服務(wù)站、群眾工作站，創(chuàng)新推行“三站統(tǒng)管”社會(huì)管理新模式，出臺(tái)《延吉市暫住人口管理暫行規(guī)定》，建立宣傳教育機(jī)制，協(xié)調(diào)保障機(jī)制、溝通交流機(jī)制。通過開展市民大講堂、健康知識(shí)講座、家政創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、心理咨詢輔導(dǎo)等活動(dòng)，增進(jìn)各族流動(dòng)人口與轄區(qū)各民族間、鄰里間的團(tuán)結(jié)，豐富其業(yè)余文化生活，增強(qiáng)社區(qū)歸屬感。通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力和感染力，使創(chuàng)建活動(dòng)更富有民族特色和時(shí)代特征。2017年，延吉市成為“全國少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系建設(shè)示范城市”。

　　重視人才，為民族干部成長(zhǎng)儲(chǔ)備力量。

　　延邊作為少數(shù)民族自治地區(qū)，少數(shù)民族人才是民族團(tuán)結(jié)的重要力量。對(duì)延邊來說，培養(yǎng)民族干部乃是一件長(zhǎng)遠(yuǎn)大事。延吉市也是同樣如此。多年以來，延吉市共公示局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位36個(gè)，其中朝鮮族崗位18個(gè)，占總數(shù)的50%，自薦、推薦的朝鮮族干部426人次、142人，分別占總數(shù)的66.4%、62.0% 。一大批優(yōu)秀的朝鮮族干部進(jìn)入了選任視野，促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出，進(jìn)一步擴(kuò)大了干部選任的參與面和選擇面。

　　自2012年以來，市委組織部認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)》要求，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作為凝聚人心、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定邊疆、推動(dòng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程來抓。

　　發(fā)揮民族干部?jī)?yōu)勢(shì),夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。全市共有黨員30089名，其中少數(shù)民族黨員17045名，占58％，針對(duì)這一實(shí)際，積極推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)干部選拔任用制度改革，優(yōu)化基層組織少數(shù)民族干部比例，通過“選、派、聘”等方法，真正把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作、熱心服務(wù)群眾的民族干部選進(jìn)社區(qū)黨組織班子，特別是一些少數(shù)民族村和社區(qū)，讓少數(shù)民族干部擔(dān)任“一把手”。注重民族干部培養(yǎng)，提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持把培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部作為管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，制定少數(shù)民族干部培養(yǎng)長(zhǎng)期規(guī)劃，堅(jiān)持不懈抓好。各級(jí)黨組織加大培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部力度，采取同等條件下優(yōu)先錄取、破格提拔等政策，大力培養(yǎng)、大膽提拔，充分信任、放手使用，目前，全市黨政機(jī)關(guān)少數(shù)民族干部占到總數(shù)的52％。

　　“用發(fā)展的思維謀劃民族工作，用發(fā)展的辦法解決民族問題，用發(fā)展的成果促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)”，延吉市獨(dú)具特色的以人力資本為驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生增長(zhǎng)模式，是新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的典型模式，也是經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前沿模式，如今已帶來了居民存款數(shù)額的持續(xù)高速增長(zhǎng)，藏富于民，亦給民族工作以巨大支持。

　　宣傳引導(dǎo)，不斷提高認(rèn)知度和參與度

　　思想是行為的先導(dǎo)。延吉市委、市政府堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)與加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育相結(jié)合，不斷鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的思想基礎(chǔ)。重點(diǎn)開展了民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識(shí)“四項(xiàng)”教育，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的中華民族精神。在宣傳教育形式和內(nèi)容上，采取“抓兩頭、帶社會(huì)，抓九月、帶全年，抓典型、帶全員”的方法，注意區(qū)分層次，多措并舉，因人施教。

　　通過黨校、市民學(xué)校、市民大講堂等教育基地，采取座談會(huì)、研討會(huì)、專題報(bào)告會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽以及組建宣講團(tuán)等形式宣傳黨的民族政策法規(guī)。多渠道、多形式、全方位開展民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)以及民族基本知識(shí)宣傳教育，使民族團(tuán)結(jié)宣傳教育覆蓋全社會(huì)。鼓勵(lì)各族群眾相互學(xué)習(xí)語言文字和民族風(fēng)俗，加強(qiáng)交流，密切感情，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

　　此外，在每年舉行的民俗博覽會(huì)期間，舉辦延吉文化旅游節(jié)、中國朝鮮族摔跤邀請(qǐng)賽及朝鮮族老人集體花甲儀式等活動(dòng)，大力宣傳推介朝鮮族民俗禮儀，普及和推廣朝鮮族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，把民俗特色文化的展示與經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)相結(jié)合，促進(jìn)延吉對(duì)外交流合作，推動(dòng)延吉旅游事業(yè)的不斷發(fā)展。

　　民族團(tuán)結(jié)為延吉市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快展提供了強(qiáng)有力地支撐，推動(dòng)延吉市在小康路上大步向前，全市上下呈現(xiàn)出民族事業(yè)加快發(fā)展，民族關(guān)系更加和睦，民族團(tuán)結(jié)更加緊密的良好局面。延吉市連續(xù)七年蟬聯(lián)全國百強(qiáng)縣市，2018年位居全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市第68位、全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣市第66位、全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣市第55位、全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣市第49位、全國全面小康指數(shù)百強(qiáng)縣市第77位，是吉林省唯一榮獲五個(gè)國家級(jí)百強(qiáng)縣市稱號(hào)的城市。民族團(tuán)結(jié)推動(dòng)著延吉從落后走向進(jìn)步，從封閉走向開放，從貧窮走向富裕。如今，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)之花遍地開，已凝練為延吉精神，升華為延吉之魂。


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