關(guān)于創(chuàng)城，延吉市委常務(wù)副書(shū)記尹朝暉接受媒體專(zhuān)訪

　　日前，延吉市榮膺“全國(guó)文明城市”殊榮，捧回了代表中國(guó)城市最高榮譽(yù)的獎(jiǎng)牌，實(shí)現(xiàn)了凝聚著全市人民汗水與期待的“文明夢(mèng)”。

　　創(chuàng)城工作背后，有怎樣的初心與使命？頂層設(shè)計(jì)之下，有怎樣的布局和考量？如何將創(chuàng)城經(jīng)驗(yàn)結(jié)合到治理體系和治理能力現(xiàn)代化當(dāng)中？又如何鞏固提升創(chuàng)城成果，服務(wù)城市發(fā)展大局？11月23日，市委常務(wù)副書(shū)記尹朝暉就延吉市創(chuàng)城工作接受了媒體專(zhuān)訪。
　　記者：請(qǐng)問(wèn)創(chuàng)城的目的和初衷是什么？想要達(dá)到什么樣的效果？

　　尹朝暉：前不久，在第六屆全國(guó)文明城市評(píng)比中，延吉市以縣級(jí)市排名第三的好成績(jī)，一舉摘得全國(guó)文明城市桂冠，這是延吉城市發(fā)展歷程中具有里程碑意義的重大事件。二十幾年前，延吉市首次召開(kāi)創(chuàng)建全國(guó)文明城市動(dòng)員大會(huì)，自那時(shí)起，追逐文明的腳步從未停歇，二十余載創(chuàng)建歷程，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子一屆接著一屆創(chuàng)，這份初心，始終如一。今天取得的成果，融入了歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的努力和汗水。

　　全國(guó)文明城市是中央對(duì)各級(jí)城市進(jìn)行的所有表彰中分量最重的項(xiàng)目，是城市精神文明建設(shè)的金字招牌。創(chuàng)建全國(guó)文明城市的初心是讓城市更加美麗、群眾生活更加美好。在創(chuàng)城的過(guò)程中，那些看起來(lái)瑣碎的小事，實(shí)際上都是與群眾生活息息相關(guān)、影響城市品位的大事。在創(chuàng)建過(guò)程中，我們把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把“文明牌”做成“民心牌”，這是我們創(chuàng)建全國(guó)文明城市的意義和目的。

　　延吉市除獲得第六屆全國(guó)文明城市稱(chēng)號(hào)外，還榮獲第六屆“全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”稱(chēng)號(hào)。國(guó)家稅務(wù)總局延吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)局獲評(píng)第六屆“全國(guó)文明單位”；延吉市中央小學(xué)、延吉市北山小學(xué)獲評(píng)第二屆“全國(guó)文明校園”。

　　創(chuàng)建全國(guó)文明城市，是一個(gè)系統(tǒng)工程，既包括市民思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度提高，也包括市容環(huán)境整潔、公共秩序優(yōu)良、基礎(chǔ)設(shè)施完善等內(nèi)容，我們將通過(guò)不斷努力，切實(shí)將延吉打造成為宜居宜業(yè)宜商、和諧文明有愛(ài)的幸福之城。

　　記者：創(chuàng)城的頂層設(shè)計(jì)是什么？是如何謀劃和布局的？

　　尹朝暉：延吉市把創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，市委書(shū)記親自掛帥，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，帶領(lǐng)全市干部群眾迎難而上，精準(zhǔn)發(fā)力。在創(chuàng)建過(guò)程中，我們堅(jiān)持大處著眼、小處著手，高位推進(jìn)。一是找準(zhǔn)難點(diǎn)、堵點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展“街區(qū)攻堅(jiān)”“路面攻堅(jiān)”“點(diǎn)位攻堅(jiān)”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，建立臺(tái)賬銷(xiāo)號(hào)制度，實(shí)現(xiàn) “點(diǎn)、線、面”整體推進(jìn)。二是由市委書(shū)記牽頭，定期召開(kāi)分析會(huì)、推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)，對(duì)照測(cè)評(píng)體系，精準(zhǔn)研判、周密部署，建立“雙日、雙周”督查制，確保責(zé)任到人，問(wèn)題立行立改，工作落實(shí)到位。三是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量形成合力。召開(kāi)社會(huì)各界座談會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，動(dòng)員全市各界踴躍參與，共有600余名州直機(jī)關(guān)干部、4300余名市直機(jī)關(guān)干部、5000余名職工、1100余名教師、5萬(wàn)余名中小學(xué)生、1000余名大學(xué)生參與到創(chuàng)城中，全市所有餐飲、商貿(mào)、服務(wù)、交通及建筑等行業(yè)在創(chuàng)建中都發(fā)揮了積極的、不可替代的作用。

　　記者：這次延吉市成功創(chuàng)城，經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)是什么？

　　尹朝暉：在此次創(chuàng)建過(guò)程中，全市上下團(tuán)結(jié)一致、眾志成城，凝聚起強(qiáng)大力量，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　一是堅(jiān)持“以民為本”理念。在創(chuàng)建全國(guó)文明城工作中，我們始終牢牢把握“為民、務(wù)實(shí)”原則，堅(jiān)持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建利民、創(chuàng)建惠民。比如，今年創(chuàng)建中，投入6億元改造老舊小區(qū)，不僅擦亮了“面子”，更做實(shí)了“里子”。

　　二是堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)安排在最困難的地方。創(chuàng)城測(cè)評(píng)體系包羅萬(wàn)象，我們既要知道困難在哪兒，也要知道誰(shuí)來(lái)帶頭干。在所有的攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，都是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保。路面戰(zhàn)役中，39名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保39條主要路段；街區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，6名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保6個(gè)街道，31個(gè)領(lǐng)導(dǎo)包保70個(gè)城市社區(qū)；點(diǎn)位攻堅(jiān)戰(zhàn)中，10名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保10個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，這些市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在開(kāi)展好日常工作的同時(shí)，還要兼顧做好分管行業(yè)部門(mén)及包保區(qū)域的創(chuàng)城工作，協(xié)調(diào)解決攻堅(jiān)戰(zhàn)役中的難事、大事，保證創(chuàng)城工作順利推進(jìn)。

　　三是堅(jiān)持制度保障。在創(chuàng)建過(guò)程中，我們不斷完善路長(zhǎng)制、社區(qū)三級(jí)包保責(zé)任制、點(diǎn)位長(zhǎng)制、總督查制、小小樓道長(zhǎng)制等各項(xiàng)制度，針對(duì)重要項(xiàng)目工程制定時(shí)間表、路線圖，做到制度上有保障、落實(shí)上有督導(dǎo)，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作按時(shí)保質(zhì)高效推進(jìn)。

　　四是堅(jiān)持凝聚全民力量，動(dòng)員廣泛參與。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，全市黨員干部沖鋒創(chuàng)城一線，打頭陣、當(dāng)先鋒、做表率，引領(lǐng)和帶動(dòng)全市人民廣泛參與，人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)出錢(qián)、出人、出力，匯集起文明城市共建共享的磅礴力量。常態(tài)化開(kāi)展志愿服務(wù)，將志愿服務(wù)作為創(chuàng)建的重要載體，初步統(tǒng)計(jì)，近8萬(wàn)余名社會(huì)各界志愿者，投入到路長(zhǎng)制巡路、文明交通引導(dǎo)、環(huán)境衛(wèi)生綜合治理等活動(dòng)中，積極履行“三員”職責(zé)（保潔員、勸導(dǎo)員、監(jiān)督員），形成了具有地方特色的志愿服務(wù)“延吉藍(lán)”，構(gòu)筑起一道城市文明風(fēng)景線。

　　五是堅(jiān)持行政力量下沉，突出街道主體地位。在推進(jìn)創(chuàng)建工作中，我們創(chuàng)新機(jī)制，將城管（行政執(zhí)法）、交警（公安）等執(zhí)法力量下沉基層，在街道的統(tǒng)一部署下，直接面對(duì)問(wèn)題、解決問(wèn)題。同時(shí)為街道配備施工隊(duì)、州市機(jī)關(guān)志愿者，這些力量由街道統(tǒng)一調(diào)配，使許多創(chuàng)城難題得到及時(shí)有效解決。

　　記者：如何把創(chuàng)城經(jīng)驗(yàn)結(jié)合到治理體系和治理能力現(xiàn)代化當(dāng)中？

　　尹朝暉：在創(chuàng)建過(guò)程中，我們以解決問(wèn)題為目標(biāo)，圍繞改進(jìn)和完善社會(huì)治理進(jìn)行了一些大膽的嘗試。比如，我剛才提到的行政資源下沉街道，讓行政力量直接面對(duì)困難和矛盾，給每個(gè)街道配備一支施工隊(duì)，小區(qū)問(wèn)題不出街道就能解決，讓街道有更多的話語(yǔ)權(quán)。此外，還有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭加部門(mén)加街道的路長(zhǎng)制，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭加部門(mén)加社區(qū)的三級(jí)包保責(zé)任制，網(wǎng)格化管理、街道吹哨部門(mén)報(bào)到等制度，壓縮縱向?qū)蛹?jí)設(shè)置，明確橫向部門(mén)職責(zé)，最大化調(diào)配社會(huì)資源。下一步，我們將逐步把這些制度常態(tài)化，著力打造適合邊疆民族地區(qū)實(shí)際的基層社會(huì)治理能力和治理體系現(xiàn)代化模式，聚力開(kāi)創(chuàng)共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

　　記者：下一步，如何鞏固創(chuàng)城成果？如何繼續(xù)做好全民參與動(dòng)員，保障創(chuàng)城成果? 如何形成機(jī)制，把創(chuàng)城成果長(zhǎng)期鞏固下去？

　　尹朝暉：文明創(chuàng)建永遠(yuǎn)在路上！下一步，我們主要做好三件事。一是把創(chuàng)城中積累的經(jīng)驗(yàn)做法制度化、常態(tài)化，建立一套完善的加強(qiáng)城市精細(xì)化管理的辦法。二是加強(qiáng)對(duì)市民的教育引導(dǎo)激勵(lì)，比如，北山街道開(kāi)設(shè)“道德銀行”，以積分兌換的方式鼓勵(lì)市民參與創(chuàng)城，崇德向善，用創(chuàng)城精神引導(dǎo)廣大群眾“愛(ài)延吉、愛(ài)家鄉(xiāng)”，增強(qiáng)全體市民對(duì)延吉這座城市的歸屬感和幸福感。深入開(kāi)展思想道德提升、誠(chéng)信守法提升、文明風(fēng)尚提升等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)核心價(jià)值觀入腦入心。三是持續(xù)放大文明效應(yīng)，進(jìn)一步提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的科學(xué)化水平，打造優(yōu)良環(huán)境、提升城市形象，以創(chuàng)城精神持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、匯聚民心民力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)導(dǎo)全市干部群眾以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，助推各項(xiàng)工作創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流、走前列，不斷鞏固提升創(chuàng)建成果。