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烏克蘭狂購武器引發(fā)歐洲軍備競賽 |
| 2014-11-14 來源：中國青年報(bào) 閱讀： 字號(hào)：【大 中 小】 |
烏克蘭東部地區(qū)武裝沖突中，政府軍暴露出戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、武器不占據(jù)優(yōu)勢等問題，加之東部民間武裝復(fù)雜，戰(zhàn)局相持不下。依靠軍事手段無法解決問題，無奈之下，烏克蘭當(dāng)局只能暫時(shí)做出妥協(xié)。
在俄羅斯和歐安組織的斡旋下，烏克蘭當(dāng)局與東部民間武裝進(jìn)行了談判，并于9月5日，就?；鸷蜄|部地區(qū)地位問題達(dá)成了協(xié)議。
雙方協(xié)議雖已簽署，但迄今為止，零星戰(zhàn)斗仍在進(jìn)行，因?yàn)殡p方都清楚，此協(xié)議不具備長期效力，隨時(shí)都可以被撕毀，也隨時(shí)有被撕毀的可能。
烏克蘭總統(tǒng)波羅申科曾表示，“克里米亞，無論在過去、現(xiàn)在還是將來，都是烏克蘭的。”但觀察家們認(rèn)為，基于烏克蘭軍隊(duì)目前的實(shí)力判斷，烏克蘭武力收回克里米亞的希望渺茫。
政治和外交可以斡旋，但戰(zhàn)爭是最為現(xiàn)實(shí)和殘酷的。軍事實(shí)力，才是決定戰(zhàn)爭勝負(fù)的最直接和最有效的因素。而戰(zhàn)爭勝利，只有依靠軍事實(shí)力才能爭取。
克里米亞危機(jī)和東部地區(qū)武裝沖突，給烏克蘭的教訓(xùn)是極為深刻的。要解決東部地區(qū)問題，以及未來收復(fù)克里米亞，烏克蘭只能寄希望于自身軍隊(duì)變得強(qiáng)大，這促使烏克蘭決心重振軍備，并制定了為期3年的軍隊(duì)改革計(jì)劃。
9月25日，波羅申科表示，至2020年，烏克蘭國防開支將占其GDP的5%，而2014年僅為1.02%，職業(yè)軍人數(shù)量，也將從當(dāng)前的平均每千人2.8名，增加到每千人7名。
為軍隊(duì)裝備先進(jìn)武器和進(jìn)行軍事改革，都是耗資巨大、耗時(shí)較長的系統(tǒng)工程。從目前烏克蘭所處的國內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)形勢看，是有心無力。
形勢不等人。進(jìn)行軍事改革，烏克蘭只有靠自己，但裝備先進(jìn)武器，從而在短期內(nèi)，快速和顯著地提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，卻可以通過尋求西方軍事援助來實(shí)現(xiàn)。不得不說，這是烏克蘭基于現(xiàn)實(shí)狀況的明智選擇。
烏克蘭急需飛機(jī)和高精度武器
9月初的北約威爾士峰會(huì)上，以及9月17日～18日訪問美國和加拿大期間，波羅申科都呼吁，“毛毯和夜視儀雖然重要，但僅靠它們，無法贏得戰(zhàn)爭。”波羅申科要求，西方應(yīng)向?yàn)蹩颂m提供先進(jìn)武器，而不僅僅是軍用物資。
美國宣布，將向?yàn)蹩颂m提供4600萬美元的軍事援助，用于提高烏克蘭的國防和安全能力。援助的重點(diǎn)內(nèi)容，是重建烏克蘭海軍，并加強(qiáng)烏克蘭陸軍的戰(zhàn)斗力。
主管國際安全事務(wù)的美國國防部長助理德里克·紹爾表示，根據(jù)波羅申科的請求，美國在研究向?yàn)蹩颂m提供空軍武器的計(jì)劃。
為此，美國有意向?yàn)蹩颂m派遣小規(guī)模的軍事顧問團(tuán)，研究和確定烏克蘭在改革其武裝力量過程中，存在著哪些具體的需求，以便有針對性地給予援助。
訪問加拿大期間，波羅申科與加拿大政府簽署了兩億美元的貸款協(xié)議，用于為烏克蘭軍隊(duì)購買空軍裝備。但加方拒絕向?yàn)蹩颂m提供直接用于作戰(zhàn)的空軍武器。
波羅申科在與北約前秘書長拉斯穆森磋商后稱，烏克蘭與北約已達(dá)成軍事技術(shù)合作協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括北約向?yàn)蹩颂m提供飛機(jī)和高精度武器。北約新任秘書長斯托爾·滕貝格宣布，北約將對烏克蘭提供援助，用于提高其軍隊(duì)的現(xiàn)代化水平。一些北約成員國也表示，將向?yàn)蹩颂m提供空軍武器。
10月14日，波羅申科在烏克蘭議會(huì)作證時(shí)稱，烏克蘭軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，可通過裝備高精度武器得到大幅提升，目前，一些國家已經(jīng)開始向?yàn)蹩颂m提供高精度武器。
此言不虛。烏克蘭東部民間武裝稱，近期在烏克蘭東部地區(qū)的戰(zhàn)斗中，烏克蘭政府軍使用了西方國家制造的武裝直升機(jī)。
俄羅斯認(rèn)為，一些國家已經(jīng)不公開地向?yàn)蹩颂m提供了武器，這些武器包括數(shù)字化通訊和偵察裝備、反坦克導(dǎo)彈、高精度武器、掃雷裝備、直升機(jī)和一些輕型裝甲車輛等。
烏軍改造將采用北約標(biāo)準(zhǔn)
之前，美國和北約對烏克蘭的支持，主要體現(xiàn)在輿論和物資上，現(xiàn)在則直接體現(xiàn)在為烏克蘭提供軍事援助，其主要內(nèi)容是對烏軍的武器和軍事技術(shù)裝備進(jìn)行現(xiàn)代化改進(jìn)，以便能夠滿足北約標(biāo)準(zhǔn)，如同美國和北約對格魯吉亞軍隊(duì)進(jìn)行的軍事援助一樣。
9月17日，美國國會(huì)外交事務(wù)委員會(huì)網(wǎng)站上，議員羅伯特·梅涅德斯和鮑勃·郭凱爾發(fā)表文章稱，2015年，美國可能會(huì)向?yàn)蹩颂m提供包括反坦克武器、雷達(dá)、無人機(jī)、通訊設(shè)備在內(nèi)的武器和軍事技術(shù)裝備，總金額達(dá)3.5億美元。
隨著美國和北約駐阿富汗部隊(duì)的大幅削減，一些北約國家可能會(huì)將一些不再需要的武器和軍事技術(shù)裝備提供給烏克蘭。這樣，不但可使烏克蘭軍隊(duì)通過裝備西方先進(jìn)武器，戰(zhàn)斗力得到提升，也為將來烏克蘭加入北約和歐盟后，烏克蘭軍隊(duì)加入北約聯(lián)合部隊(duì)并與其實(shí)施聯(lián)合作戰(zhàn)，做好準(zhǔn)備和打下基礎(chǔ)。
同時(shí) 一些作為前華沙條約組織國家的北約成員國，也可能會(huì)將其仍然保有的蘇聯(lián)制造的軍艦、飛機(jī)和直升機(jī)，提供給烏克蘭。
例如，保加利亞為使其空軍武器符合北約標(biāo)準(zhǔn)，不再使用米格-29和蘇-25飛機(jī)，而是采購F-16飛機(jī)。這樣，保加利亞的蘇制飛機(jī)就可以提供給烏克蘭了。波蘭和斯洛伐克也可能采取同樣的做法。另據(jù)媒體報(bào)道，匈牙利已向?yàn)蹩颂m提供了蘇制裝甲車輛。
可以預(yù)測，這些蘇制武器不會(huì)是烏克蘭政府和軍隊(duì)的優(yōu)先選擇。盡管烏克蘭軍隊(duì)目前本身裝備的就是蘇制武器，對蘇制武器更為熟悉，維護(hù)保養(yǎng)更為容易，零部件更有保障。但是，烏克蘭軍隊(duì)希望在東部地區(qū)戰(zhàn)斗中，通過裝備西方先進(jìn)武器，壓倒使用蘇制武器的民間武裝，取得更大的戰(zhàn)場優(yōu)勢。
更重要的是，在克里米亞并入俄羅斯和烏克蘭東部地區(qū)爆發(fā)武裝沖突后，為得到西方庇護(hù)，以保證國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，烏克蘭加入歐盟和北約的意愿更加堅(jiān)定和強(qiáng)烈，或者說，烏克蘭已經(jīng)沒有其他的選擇。
歐洲軍備競賽已經(jīng)開始
烏克蘭尋求獲得北約的新式武器，需要解決國際軍事和軍事技術(shù)合作領(lǐng)域的多方面問題，涉及的國際性組織和國家包括北約及北約成員國、歐盟及歐盟國家、美國、加拿大等。而如果這些國際性組織和國家為烏克蘭提供先進(jìn)武器，必將觸怒俄羅斯，并被俄羅斯視為對自身安全的嚴(yán)重威脅，是對俄羅斯國家尊嚴(yán)的侵犯和挑戰(zhàn)。
在此背景下，有美國國會(huì)議員曾呼吁對俄羅斯施加新一輪制裁。
但是，在歐洲無法找到俄羅斯天然氣替代品或其他供應(yīng)渠道的情況下，如果北約軍事援助烏克蘭，歐洲恐怕要度過一個(gè)更加寒冷的冬天。更嚴(yán)重的是，俄羅斯與北約在波羅的海地區(qū)的軍事對峙狀態(tài)，可能會(huì)進(jìn)一步加劇。
同時(shí)，盡管面臨西方制裁、油價(jià)下跌等多重困難，俄羅斯國防預(yù)算依然保持增長。10月16日，俄羅斯國家杜馬國防委員會(huì)主席科莫葉多夫表示，2015年俄羅斯國防預(yù)算將達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的32868億盧布，約合820億美元。且根據(jù)未來3年的聯(lián)邦預(yù)算草案，俄羅斯國防開支的GDP占比，2015年將達(dá)4.2%，2016年達(dá)3.7%，2017年達(dá)3.6%，而2014年只為3.4%。
歐洲地緣政治和軍事形勢趨于緊張，也逼得北約必須加大對防務(wù)的投入。威爾士峰會(huì)上，北約各成員國承諾在未來10年內(nèi)增加軍費(fèi)，各國軍費(fèi)開支的GDP占比將提高至2%。此外，北約決定實(shí)施“戰(zhàn)備行動(dòng)計(jì)劃”，以提高北約部隊(duì)的響應(yīng)速度，確保北約可以及時(shí)、有效地應(yīng)對任何軍事威脅和挑戰(zhàn)。
北約軍事援助烏克蘭，雖然不至于直接引發(fā)俄羅斯與北約的武裝沖突，但歐洲軍備競賽卻難以避免。甚至可以更準(zhǔn)確地說，是已經(jīng)開始了。
(李大鵬 作者單位：海軍工程大學(xué))
【本網(wǎng)責(zé)編 胡驍】
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